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立案監(jiān)督一般程序的規(guī)定

來(lái)源:廣東刑事辯護(hù)律師網(wǎng)  作者:本網(wǎng)編輯  時(shí)間:2013-06-27
根據(jù)刑事訴訟法及《關(guān)于刑事訴訟法實(shí)施中若干問(wèn)題的規(guī)定》和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定,檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事立案監(jiān)督工作,一般是按照下列程序進(jìn)行:刑事立案監(jiān)督案件的受理——要求刑事立案主體說(shuō)明不立案的理由——認(rèn)為刑事立案主體說(shuō)明的不立案的理由不成立時(shí)通知刑事立案主體立案?jìng)刹?mdash;—對(duì)有刑事立案?jìng)刹闄?quán)的案件審查決定直接立案?jìng)刹?mdash;—報(bào)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)備案與審查。

具體說(shuō)來(lái),刑事立案監(jiān)督案件的受理有兩種情況:

第一種情況是積極的,即人民檢察院在具體辦理審查批準(zhǔn)逮捕和審查起訴案件時(shí),受理公民、組織的報(bào)案、舉報(bào)時(shí),以及進(jìn)行調(diào)查研究時(shí),發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣涣競(jìng)刹榈,由審查逮捕部門(mén)審查,審查逮捕部門(mén)經(jīng)過(guò)調(diào)查、核實(shí)有關(guān)證據(jù)材料,認(rèn)為需要公安機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案理由的,經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)在七日內(nèi)書(shū)面說(shuō)明不立案理由。經(jīng)人民檢察院審查逮捕部門(mén)審查,認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案的理由不能成立,經(jīng)檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)討論決定,應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案。公安機(jī)關(guān)在收到人民檢察院《要求說(shuō)明不立案理由通知書(shū)》后七日內(nèi)應(yīng)當(dāng)將說(shuō)明情況書(shū)面答復(fù)人民檢察院,人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由不能成立,應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)發(fā)出《通知立案書(shū)》,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在《通知立案書(shū)》發(fā)出后十五日內(nèi)決定立案,并將立案決定書(shū)送達(dá)人民檢察院。

第二種情況是消極的,即公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣鞒霾涣笡Q定,被害人不服,要求追究行為人的刑事責(zé)任,為此向人民檢察院提出的,由人民檢察院的控告申訴部門(mén)受理,不得以任何理由予以拒絕。人民檢察院根據(jù)事實(shí)和法律進(jìn)行必要的調(diào)查后,認(rèn)為需要公安機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案理由的,應(yīng)當(dāng)將案件移送審查批捕部門(mén)辦理。如果人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)說(shuō)明的不立案理由不能成立,應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案,方式和時(shí)間與前一種情況相同。如果人民檢察院審查公安機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案的理由,認(rèn)為確實(shí)不符合法律規(guī)定的立案條件,應(yīng)當(dāng)由控告申訴部門(mén)在十日內(nèi)將不立案的理由和根據(jù)告知被害人,并做好解釋和說(shuō)服工作。(對(duì)其他刑事立案主體的法律監(jiān)督,法律未作明確規(guī)定,檢察機(jī)關(guān)可以參照對(duì)公安機(jī)關(guān)的刑事立案監(jiān)督執(zhí)行;對(duì)其他刑事立案活動(dòng)的法律監(jiān)督亦然。

人民檢察院通知刑事立案主體立案,刑事立案主體應(yīng)當(dāng)立案。

人民檢察院依法對(duì)通知立案的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)于刑事立案主體接到通知立案書(shū)后不立案的,可采取以下措施,督促其接受監(jiān)督:1、發(fā)出《糾正違法通知書(shū)》,責(zé)成其糾正違法行為;2、向上一級(jí)人民檢察院報(bào)告,由上一級(jí)人民檢察院向同級(jí)刑事立案主體發(fā)出相應(yīng)通知,實(shí)施監(jiān)督;3、對(duì)于刑事立案主體管轄的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的重大犯罪案件,需要由人民檢察院直接受理的時(shí)候,經(jīng)省級(jí)以上人民檢察院決定,直接立案?jìng)刹?4、對(duì)刑事立案主體工作人員構(gòu)成徇私枉法等犯罪的,立案查處;5、向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)匯報(bào),建議予以糾正。6、向當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門(mén)提出檢察建議,建議給予刑事立案主體及其直接責(zé)任人員黨紀(jì)政紀(jì)處分。
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