受賄犯罪的手段較為隱蔽,犯罪分子為規(guī)避法律制裁往往以種種“合法”形式來掩蓋權(quán)錢交易的本質(zhì),對以借為名收受他人財物的受賄犯罪的認定,既要正視犯罪嫌疑人、被告人的辯解,更要圍繞案件事實與證據(jù),深入剖析“借款”的來龍去脈,去偽存真,透過現(xiàn)象看本質(zhì),準(zhǔn)確認定相關(guān)受賄犯罪。2003年,最高人民法院《全國法院審理經(jīng)濟犯罪案件工作座談會紀(jì)要》(下稱《紀(jì)要》)規(guī)定,國家工作人員利用職務(wù)上的便利,以借為名向他人索取財物,或者非法收受財物為他人謀取利益的,應(yīng)當(dāng)認定為受賄。具體認定時,不能僅僅看是否有書面借款手續(xù),應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下因素綜合判定:(1)有無正當(dāng)、合理的借款事由;(2)款項的去向;(3)雙方平時關(guān)系如何、有無經(jīng)濟往來;(4)出借方是否要求國家工作人員利用職務(wù)上的便利為其謀取利益;(5)借款后是否有歸還的意思表示及行為;(6)是否有歸還的能力;(7)未歸還的原因;等等。結(jié)合司法實踐中辦理此類案件的基本情況及《紀(jì)要》的相關(guān)精神,筆者認為,在審查起訴指控以借為名的受賄犯罪時,要著重分析以下六個方面的情況,最終綜合全案事實與證據(jù),作出準(zhǔn)確的司法認定。
一是借款雙方的身份、職業(yè)及相互之間的關(guān)系。以借為名的受賄行為客觀上發(fā)生于兩個具有完全民事行為能力的自然人之間,但出借人與借款人的各自身份、職業(yè),以及雙方之間的日常交往與聯(lián)系情況,是判斷該借款行為是否涉嫌受賄的重要指標(biāo)之一。對發(fā)生于國家工作人員與社會企業(yè)主、個體經(jīng)營者之間的所謂借款行為,要結(jié)合雙方的工作情況予以詳細查證。如果出借人系企業(yè)主、個體經(jīng)營者,而借款人系國家工作人員,且出借人曾在借款人的相應(yīng)職權(quán)范圍內(nèi)從事過有關(guān)經(jīng)營活動,則該借款關(guān)系的實質(zhì)情況有待結(jié)合其他證據(jù)予以進一步查證。對發(fā)生的大額借款關(guān)系,借款雙方關(guān)系是否密切,雙方是否均有過出借行為而非經(jīng)營一方單方面地借給該國家工作人員,這些都是司法審查與認定時應(yīng)予關(guān)注的重點。對該國家工作人員辯解與出借人關(guān)系一般,不存在特別私人感情來往的,則需要注意,發(fā)生的大額借款關(guān)系循常情常理應(yīng)當(dāng)建立在彼此之間的信賴基礎(chǔ)之上,其辯解有悖常理。 二是借款手續(xù)是否完備。《紀(jì)要》指出,并非僅憑書面借款手續(xù)作為刑事區(qū)分合法借款與受賄犯罪的標(biāo)準(zhǔn)。由此觀之,有書面借款的,不一定就是民事意義上的借款行為;沒有書面借款手續(xù)的,結(jié)合案件具體情況系受賄的可能性更高。正常的民事借貸,尤其是對于金額較高的借款行為而言,一般都會采取書面協(xié)議的形式,記載有借款雙方名稱、借款金額、約定利息及還款期限等要素的借條不可或缺。對沒有借條的所謂借款關(guān)系,要收集、甄別相關(guān)證據(jù)認定這種借款的真實性,重點是審查認定借款雙方的言詞證據(jù),綜合其他方面的要素予以綜合判斷。 三是借款的用途。借款的用途是真實的還是虛構(gòu)的,是用于彌補一時的資金短缺還是閑置抑或投資生息,是借款人本人支配使用還是給其他特定關(guān)系人,等等,均是判斷借款用途是否真實、合理的重要情節(jié)要素。如果借款人并不缺少資金,而是以借為名用于購買房屋等大宗投資,或者將借款給其他特定關(guān)系人購房或者投資,并且出借人對此均主觀明知,該借款的真實性顯然存疑。 四是有無還款行為。對于有無還款行為不能機械認定,要充分考慮還款行為的發(fā)生時間,還款系全額還是部分還款,已還款項占全部借款的比例等客觀情況。僅歸還少量借款的,并不能表明借款人有全部歸還借款的真實意思表示。即使全部歸還借款的,如果歸還時間系在有關(guān)組織正在調(diào)查的過程中,其還款的真實意圖也有待進一步結(jié)合其他證據(jù)進行判斷分析。 五是有無催款行為。借款關(guān)系發(fā)生后,出借人有無向借款人要求還款,如果從未催要,則需要結(jié)合出借人的證言判斷分析該借款的真實性與否。正常的借款關(guān)系中,如果借款人逾期未還款的,出借人會以電話、短信、微信等形式或者當(dāng)面催要。如果借款雙方證明有過催款行為的,則需查明具體的催款形式,不能僅憑雙方的言詞證據(jù)予以確認。 六是借款與履職行為有無內(nèi)在聯(lián)系。不能孤立、割裂地認識刑法語境中的借款行為,究竟是合法的民間借款行為,還是打著借款旗號行物質(zhì)利益輸送之實的賄賂犯罪行為;是單純地發(fā)生借款行為,還是在借款的前后發(fā)生了特定的職務(wù)行為;是否因為有了相應(yīng)的履職行為,當(dāng)事人雙方才產(chǎn)生了借款關(guān)系,必須整體、全面地認識借款與當(dāng)事人職權(quán)之間的內(nèi)在聯(lián)系,深入剖析借款與履職行為之間的關(guān)系,是準(zhǔn)確把握受賄犯罪“為他人謀取利益”要件的關(guān)鍵所在。 綜上所述,認定以借為名的受賄犯罪,須結(jié)合具體個案事實與證據(jù),從以上六個方面的因素進行關(guān)聯(lián)性分析研究,以得出相應(yīng)的判斷結(jié)論。需要說明的是,上述六個方面的認定要點僅是提出了揭示受賄犯罪行為本質(zhì)特征的司法認定途徑,結(jié)論性的認定應(yīng)當(dāng)建立在確實、充分的證據(jù)證明基礎(chǔ)之上。 。ㄗ髡邌挝唬荷虾J腥嗣駲z察院第一分院) |
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